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　　(一)从政府管理(guǎn lǐ)部门角度分析(Analyse)
1.部分领导为搞政绩,大搞“形象工程(Engineering)”,将施工企业拖入泥潭。近几年,城市基础设施(infrastructure)投入开发空前,为了出政绩,许多项目(xiàng mù)仓促上马,甚至盲目（眼睛看不见东西、比喻认识不清)扩大预算,搞“无米之炊”。要么分文不出,要么要求施工企业部分垫资,给施工企业造成巨额负债经营(jīng yíng)。由于受到资金的制约,工程一拖再拖,甚至半途而止,将企业拖入泥潭。
2.部分产业领域政府相关部门,管理不严,无计划扩张,一窝蜂地大搞工程(Engineering)上马。天津劳务派遣现在有一种‘逆向派遣’的怪象，一些用人单位在劳动合同法实施后，要求正式合同工与劳务公司签订派遣合同转为劳务派遣工，再派回到原来的工作岗位上去。劳务派遣已经成为部分用人单位规避《劳动合同法》规定的用人单位责任的一种途径。手续不全,仓促开工,一旦手续办不下来,被迫停工,致使许多工程开发方和施工企业一起陷入了泥潭。

　　(二)从建设单位(unit)角度（angle)分析(Analyse)
1.社会信用缺失,建设合同(contract)几成空文。天津劳务派遣现在有一种‘逆向派遣’的怪象，一些用人单位在劳动合同法实施后，要求正式合同工与劳务公司签订派遣合同转为劳务派遣工，再派回到原来的工作岗位上去。劳务派遣已经成为部分用人单位规避《劳动合同法》规定的用人单位责任的一种途径。一些建设单位(unit)严格履约、依法办事的习惯还很差,在工程(Engineering)建设中不管有无正当理由,总要借故将工程款拖上三月半载,不能严格按工程进度(Pace)付款,发包时订立的合同中的付款条件几成空文,拖欠工程款现象大行其道,习以为常。
2.故意刁难,趁机捞好处。一些作风腐败而又握有工程(Engineering)进度(Pace)审批权的建设单位领导,为了以权谋私,往往会在工程款拨付这一环节借故对施工单位吃拿卡要,施工单位被迫对其做工作,打点疏通,已形成行业风气。

　　(三)从建筑市场角度（angle)分析(Analyse)
1.建筑市场(shì chǎng)供求失衡。建筑公司属于劳务密集型企业,市场准入门槛低,建筑市场“僧多粥少”,建设单位趁机不对等对待施工企业。“垫资”已经成为建设单位降低资金成本、转嫁经营风险(risk)、榨取施工企业利润的常见途径和手段,“垫资”已经成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的陷阱,一旦项目开发失误,施工企业将血本无归。
2.市场(shì chǎng)法规滞后,导致(cause)市场秩序混乱。天津劳务外包为外包已经成为一个独立于企业之外的过程，而且许多基础数据都已经不在企业内部，这样导致了一个严峻的现实问题：如何将生产外包作为一个独立过程而仍将成为企业整体流程管理的一部分，这将是管理生产外包的核心。一方面建设单位(unit)违约行为治理不力,使更多的建设单位不严格执行合同(contract)文件,给施工单位造成极大的经济负担,导致大量的“三角债”产生,破坏(vandalism)了整个市场的信用关系;另一方面市场各主体法制意识淡薄,政府监管不力,许多环节管理不严,漏洞（weak points)非常多,致使腐败之风盛行,施工公司不可避免地成为受害者。